曾经，我国研发设计类工业软件的国产化率仅 12%，CAE、EDA 等核心工具被国际巨头垄断，关键技术遭遇 “卡脖子” 之痛。而今天，随着工信部《工业重点行业领域设备更新和技术改造指南》等政策密集出台，一场由国家力量主导的工业软件自主化革命正加速推进 —— 到 2027 年，中国将完成 200 万套工业软件和 80 万台工业操作系统的更新替代，规模以上企业数字化工具普及率将突破 90%。这场深刻变革背后，国家政策成为驱动工业软件从依赖进口走向自主可控的核心引擎。 
一、顶层设计：政策引擎全速启动
国家层面通过系统性政策构建自主创新生态，为工业软件国产化筑牢根基。从《中国制造 2025》首次强调工业基础软件安全，将工业软件的重要性提升到国家战略高度，到 “十四五” 规划进一步将研发设计软件列在工业软件突破首位，政策靶向日益精准，直指工业软件发展的关键环节和薄弱领域 。
2024 年，八部门联合推动工业设备更新，出台了一系列极具针对性和力度的政策措施。明确要求 2027 年工业设备投资较 2023 年增长 25% 以上，通过财政贴息、税收优惠等手段，激发企业替换进口工业软件、采用国产软件的动力。政策聚焦 CAD、CAE 等外资占比超 80% 的 “卡脖子” 领域，将其列为攻坚重点，引导资源向这些关键领域集中，为国产工业软件的发展创造良好的政策环境和市场空间。这种自上而下的政策设计，犹如强劲的引擎，为工业软件国产化浪潮提供了持续而强大的动力。
二、地方与企业：生态协同突破技术壁垒
在国家政策的引导下，地方政府与企业积极响应，通过差异化策略和协同创新，共同突破工业软件的技术壁垒，培育产业生态。
地方政府因地制宜，以差异化策略培育产业沃土。广东投入全链条生态扶持，按比例补贴采购国产软件的企业，旨在优化产业发展环境，降低企业使用国产软件的成本，激发企业的积极性和主动性，目标在 2025 年打造 2 家千亿级软件巨头，形成产业集聚效应和规模优势 。重庆实施 “揭榜挂帅” 机制，单个项目奖补 600 万元，充分调动企业和科研团队的创新热情，推动中冶赛迪 “AI 金睛” 等成果在钢铁高危场景落地，识别准确率达 99.5%，实现了技术成果的实际应用和产业化 。上海则致力于培育工业软件企业群体，三年培育 200 余家工业软件企业，产业规模突破 500 亿元，构建起较为完善的产业生态体系。
领军企业也在技术研发上同步突围。中信重工研发国内首款高端嵌入式微内核操作系统，实现 PLC 国产化 “零的突破”，填补了国内相关领域的空白，打破了国外在该领域的长期垄断 ；中望软件等企业逐步攻克三维几何建模引擎等根技术，向国际第一阵营迈进，展现出我国企业在工业软件核心技术研发上的实力和潜力。地方政府与企业的协同合作，形成了强大的合力，加速推动工业软件国产化进程。
三、未来图景：自主生态加速成型
在政策的持续驱动下，工业软件国产替代进程显著提速，未来发展前景广阔。市场规模从 2023 年的 2824 亿元向 2029 年 5000 亿元跃进，呈现出快速增长的态势，这不仅反映了市场对国产工业软件的需求日益旺盛，也体现了国产工业软件在市场中的竞争力不断提升。目前，国产 PLC 在小型市场已具备与国际厂商同台竞技的实力，这是国产工业软件发展的一个重要里程碑。
随着 “十五五” 期间央国企入局、开源社区壮大，中国工业软件将形成 “需求反哺技术 — 应用驱动迭代” 的良性循环。央国企拥有丰富的资源和强大的实力，其参与将为工业软件的研发和应用提供更多的支持和保障；开源社区的发展则能够促进技术的共享和创新，吸引更多的开发者和企业参与到工业软件的生态建设中来。通过这种良性循环，中国工业软件将不断提升技术水平和产品质量，最终铸就制造强国的数字基石，实现从依赖进口到自主可控的历史性跨越，在全球工业软件市场中占据重要地位。
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